Софийски стражари"Аз не ви познавам. А вие искате да ви отговоря за коне, кучета, котки и други?! Нека въпросите да не се събират един път в годината!" Думите на комисар Валери Йорданов, директор на Столичната дирекция на вътрешните работи (СДВР) поразбудиха общинските съветници в столицата, които се намираха в залата на "Московска" 33 по време на специалната сесия през март за състоянието на престъпността в града.
Раздразнението му беше оправдано, докато комисарят четеше доклада, посветен на темата, общинарите разговаряха по телефоните си, преглеждаха пресата или нещо си шумоляха, но след като замлъкна, го атакуваха с въпроси - защо няма карта на районите в града с най-голяма престъпност, колко са каруците в София, какво става с глобите за неправилно паркиране, защо държавата не ви купи противопожарна стълба за високи сгради, готови ли сте за реакция при земетресение...
Съветниците не са началници на директора на СДВР, а в същото време от доброто взаимодействие между полицията и общината зависи т.нар. опазване на обществения ред. Според закона за местното самоуправление е задължение на кмета.
Досега това нямаше как да стане без помощта на МВР. За целта София има сключен договор с институцията и в общината са командировани 100 полицаи, за което МВР получава 3 млн. лв. годишно. От есента на 2009 г. обаче с промени в закона за Министерството на вътрешните работи вече има възможност да съществува общинска полиция.
"Ние искаме униформената полиция (или още охранителната) да отиде в града и да изпълнява т.нар. стражарска функция. Полиция, която ти виждаш, знаеш къде е, можеш да я намериш", твърди зам.-председателят на ВМРО Ангел Джамбазки, един от авторите на наредбата за новата структура в качеството си на председател на комисията по обществен ред и сигурност в София. Документът вече е на бюрото на министър Цветан Цветанов, който трябваше да го подпише до края на април. "Интерес има не само в столицата, но и от по-малки общини като Струмяни и Кюстендил", каза за "Капитал" зам.-министърът на вътрешните работи Веселин Вучков.
Колко, къде, какво
Основната цел на промяната е кметът на общината да има по-голяма оперативност. "Кметът ще може да си организира по-добре града. Когато си на избираема длъжност и знаеш, че интересите на хората са ти важни, когато някой дойде и ти се оплаче от гето или незаконни постройки, ако имаш на свое подчинение полицаи, ще решиш проблема по-бързо", обяснява Джамбазки.
Сега в подобни случаи текат тромави и дълги съгласувателни процедури, тип "на ваш входящ номер, наш изходящ". За разваляне на гето например съответната дирекция в общината трябва да издаде заповед, действията се съгласуват с директора на регионалната дирекция на вътрешните работи (в София това е цитираният по-горе комисар Валери Йорданов), а той обикновено иска заповед от министъра, който също има право на преценка по същество. По време на правителството на тройната коалиция за София този административен път често се оказваше по-дълъг, отколкото изглеждаше, твърдят от "Московска" 33. Джамбазки определя това като двувластие в града.
Плановете на "Московска" 33 са половината от командированите сега 100 полицаи да преминат в новата структура до края на годината. Оптималната численост на общинските "стражари" за София е 350 души, но тя може да бъде достигната най-рано догодина, ако има нужното финансиране. Функциите и правомощията им, задачите и територията им на действие ще се определят с договор между кмета и МВР. Те ще правят същото, каквото и сега - ще охраняват сгради, включително и тази на общината, ще контролират в метрото, ще придружават инспекторите, които налагат глоби за неправилно паркиране, служителите на Центъра за градска мобилност, които вдигат с "паяци" автомобилите на нарушители. Ще регулират натоварени кръстовища, когато има нужда от това, няма да допускат "нарушение на нощната тишина", ще пресичат незаконното строителство, ще съдействат на домоуправителите и дори ще предотвратяват терористични актове. В проекта за наредба, която София предлага, пише още, че началникът на общинската полиция ще "осъществява контрол и взаимодействие с физическите и юридическите лица, извършващи частна охранителна дейност на територията на общината". Методическото ръководството, снабдяването, мундировката - всичко това остава в МВР.
Не всички са доволни
Дотук изглежда сравнително лесно и логично. Обаче, въпреки че това е едно от обещанията на Бойко Борисов, когато стана кмет на София през 2007 г., все още не е факт. Проблемът не е само в необходимостта да се променят правилници и наредби, да се издават нови инструкции. "В някои полицейски глави може да има съпротива с аргументите, че ще им се намали влиянието. Това е министерството с най-голям личен състав и с най-голямо влияние", предполага Ангел Джамбазки, въпреки че според него положителният ефект ще е по-голям - в МВР ще намалеят главоболията и отговорностите, а ще се даде възможност на един градоначалник, ако е добър, да върши работа.
Сътресения, макар и по-малки, ще има и в Столичната община. "Част от структурата на Столичния инспекторат трябва да премине в общинската полиция", каза за "Капитал" кметът Йорданка Фандъкова, но контрольорите в София и сега не стигат. Съществува и вариант да се разформирова общинската фирма "Егида", като се "прелее" в полицията. Тя има предимно охранителни функции, но не е на подчинение на градоначалника, а се явява на конкурси наравно с частните охранители за различни обекти. В последните месеци - неуспешно. В същото време има и несвойствени задължения като стопанисването на подлезите в града и рекламните съоръжения около тях, но въпреки това приходите й не са големи. Фандъкова обаче е за запазване на "Егида".
Най-голямата пречка пред появата на стражарите е спорът как да се финансират. Според Столичната община те трябва да са на щат в МВР, но да се назначават съгласувано с кмета. В проекта за наредба дори е предвиден текст представители на Националното сдружение на общините и местните администрации да участват в "изпитните комисии при приключване на професионалното обучение на служителите на общинска полиция при първоначалното им постъпване на работа". Най-дискутиран е въпросът за заплащането. От МВР настояват в договора с кмета да се предвидят и текстове, с които общината се задължава да финансира полицията. Според Джамбазки обаче по този начин софиянци (както и жителите на която и да било друга община със "стражари") ще плащат два пъти за сигурността си - веднъж през данъците, приходите от които отиват в републиканския бюджет, и втори път - през местните данъци, които отиват в общинския бюджет.
От "Московска" 33 предлагат механизмът за възнагражденията на полицаите да е по подобие на делегираните бюджети в образованието. Държавата да превежда средства за финансиране на общинската полиция.
Колкото и да са дълбоки противоречията, те най-вероятно скоро ще бъдат преодолени, тъй като моментът е изключително подходящ за създаване на подобен инструмент в полза на кметовете, които имат готовност за това - в края на октомври 2011 г. са следващите местни избори.
Capital.bg
